Общая статистика мира по коронавирусу на 21.10.2020

Всего зараженных в мире 2 316 868
Активных случаев 1 562 566
Смертей 162 731
Вылеченных 591 571
Кол-во стран 210

Сегодня я разбираю федеральный закон от 01.04.2020 N 99-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях". Данный закон дополнил кодекс об административных правонарушениях статьей 20.6.1, в которой предусмотрена административная ответственность за нарушения правил карантина, в том числе в виде денежных штрафов. И сегодняшнюю статью я хочу посвятить ответам на следующие вопросы: -ч то есть нарушение карантина - какие отличия между нарушением режима самоизоляции и нарушением карантина - в каких случаях выход на улицу не является нарушением карантина - как себя вести, если полиция остановила Вас на улице и обвиняет Вас в нарушении карантина. 

Но начать я хочу с того, чтобы объяснить Вам, что в принципе является административным правонарушением.

Само по себе понятие административного правонарушения содержится в статье 2.1. КоАП РФ, согласно которой административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Ключевое слово здесь – виновное действие (бездействие).

Виновность действия в соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ состоит в том, что человек, его совершивший, сознавал противоправный характер своего действия (бездействия), предвидел его вредные последствия и желал наступления таких последствий, или сознательно их допускал, либо относился к ним безразлично.

Административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет.

Что есть нарушение карантина

Согласно нововводимой статье 20.6.1. КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего КоАП РФ (нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий,) - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 КоАП РФ (действия (бездействие), предусмотренные частью 2 ст. 63.3 КоАП РФ, повлекшие причинение вреда здоровью человека или смерть человека, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В переводе с юридического языка это значит, что теперь за нарушение правил, установленных постановлением Губернатора Московской области от 12.03.2020 № 108-ПГ «О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Московской области»" могут выписать штраф.

Чем отличается нарушение режима самоизоляции от карантина в Московской области

Статья 31 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ дает определение понятию карантин, а также кто компетентен его вводить, так:

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом именно вышеуказанное постановление Губернатора Московской области № 108-ПГ от 12.03.2020 ввело на территории Московской области ограничительные мероприятия (карантин).

Рассмотрим какие именно ограничительные мероприятия ввело указанное постановление:

1. Режим самоизоляции для:

граждане, которые прибыли на территорию России с 6 марта 2020 года, и совместно проживающие с ними лица (срок изоляции 14 дней);
граждане в возрасте старше 65 лет;
граждане, имеющие заболевания:
инсулинозависимый сахарный диабет,
другая хроническая обструктивная легочная болезнь, астма, бронхоэктатическая болезнь,
легочное сердце и нарушения легочного кровообращения,
наличие трансплантированных органов и тканей,
хроническая болезнь почек 3-5 стадии (карантинные меры не исключают посещения медицинской организации по поводу основного заболевания),
злокачественные новообразования любой локализации, в том числе самостоятельных множественных локализаций, острые лейкозы, высокозлокачественные лимфомы, рецидивы и резистентные формы других лимфопролиферативных заболеваний, хронический миелолейкоз в фазах хронической, акселерации и бластного криза, первичные хронические лейкозы и лимфомы (карантинные мероприятия распространяются на всех пациентов, кроме пациентов 3 клинической группы, и не исключают посещения медицинской организации по поводу основного заболевания)

Режим самоизоляции этих граждан обеспечивается по месту проживания указанных лиц либо в иных помещениях, в том числе в жилых и садовых домах.

2. соблюдение гражданами дистанции до других граждан не менее 1,5 метра (социальная дистанция), в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

3. граждане обязаны не покидать места проживания (пребывания).

4. граждан с наличием новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) и совместно проживающих с ними лиц в целях контроля за соблюдением режима самоизоляции (изоляции) на дому по назначению медицинских организаций государственной системы здравоохранения Московской области или в соответствии с постановлениями санитарных врачей обязаны применять технологии электронного мониторинга местоположения гражданина в определенной геолокации, в том числе с использованием технических устройств и (или) программного обеспечения.

И именно за нарушение этих правил предусмотрена административная ответственность по ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Таким образом режим самоизоляции (изоляции) является лишь одной из мер, входящих в общий перечень ограничительных мероприятий (карантина) введённых постановлением губернатора.

В каких случаях выход на улицу не является нарушением правил поведения установленных постановлением Губернатора

Важно заметить, что 04.04.2020 года постановлением Губернатора Московской области № 147-ПГ внесены важные изменения в вышеуказанное постановление от 12.03.2020 № 108-ПГ, дополняющее и разъясняющее ряд случаев по которым граждане могут покидать места своего проживания, они будут выделены в тексе курсивом.

Так для лиц, не находящихся на режиме самоизоляции (изоляции), в соответствии с постановлением Губернатора, можно покидать места своего проживания в следующих случаях:

- случаи обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и иной прямой угрозы жизни и здоровью (в том числе посещение ближайшей станции переливания крови с целью переливания крови)

- случаи следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена (о том, на кого распространяются нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы, а на кого нет – читайте в моей статье «Нерабочая неделя: кому сидеть дома, а кому ходить на работу, и что за это положено по закону»)

- осуществление деятельности, связанной с передвижением по территории Московской области, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки) (о том, на кого распространяются нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы, а на кого нет – читайте в моей статье «Нерабочая неделя: кому сидеть дома, а кому ходить на работу, и что за это положено по закону»)

- следование к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена (включая продуктовые гипермаркеты)

(Вышеуказанные исключения дополнены фразой «в том числе с использованием личного транспортного средства»)

- выгул домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания).

- выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

Как себя вести, если полиция обвиняет Вас в нарушении правил поведения, установленных постановлением губернатора по ст. 20.6.1 КоАП РФ

Но что же делать, если к Вам на улице, когда вы вышли в магазин подошел патруль полиции пытается выписать штраф? Или Вы с супругой едете в одной машине на дачу и Вас останавливают сотрудники полиции и указывают что вы не соблюдаете социальную дистанцию? Или как дойти до места работы и не получить штраф?

Для того чтобы гражданину не получить штраф за нарушение правил, указанных в постановлении Губернатора, помимо самих правил, указанных выше нужно знать две статьи Конституции РФ: Статья 49 - Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого. Статья 51 - Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников.

Кроме того, целесообразно при выходе из дома захватить с собой паспорт, а также четко иметь в голове версию куда и зачем вы идете.

Что делать если к Вам подошел полицейский патруль и стал выяснять куда Вы идете?

Например, идете вы в магазин за продуктами, возьмите с собой паспорт, для себя определите «я иду в такой-то магазин за хлебом, сыром помидорами.» И в случае если Вас остановит полицейский патруль с вопросом «Куда и зачем вы идете?» Вы ответите, что идете из дома, по адресу такому-то (покажите паспорт с пропиской при необходимости) в такой-то ближайший магазин за продуктами. На этом вопрос должен быть исчерпан.

А если прописка в паспорте не совпадает с фактическим местом проживания?

В этом случае так и отвечайте, что фактически я проживаю не по адресу регистрации потому что, например, проживаю в съемной квартире, живу с супругом. Проживать не по месту регистрации не противоречит закону. И в соответствии со ст. 49 Конституции вы не должны доказывать этот факт. В этом случае сотрудники полиции должны доказывать, что вы не проживаете по указанному Вами адресу.

А если остановили и указывают что магазин, в который я направляюсь не является ближайшим?

В этом случае Вы можете указать что необходимый Вам продукт отсутствовал в ближайшем магазине, и Вы пошли в другой. Доказывать отсутствия товара в магазине также не нужно по ст. 49 Конституции.

Как доказать, что направляешься на работу?

Конечно можно и устно сослаться на то, что вы работаете. Но лучше всего взять справку с места работы подтверждающую, что вы действительно там работаете. Также в место справки подойдет любой другой документ, подтверждающий место вашей работы, например, удостоверение. Важно запомнить фразу что: присутствие на работе обязательно, поскольку она носит непрерывный характер.

А на автомобиле можно в магазин поехать?

Да на автомобиле можно поехать в магазин и даже в гипермаркет, если вас остановят порядок действий как указан выше.

А можно в одной машине ехать с кем-то, например, с женой, не будет ли это нарушением правила социальной дистанции в 1,5 метра?

Здесь очень Важный момент с кем Вы едете. Если вы едете с человеком, с которым Вы фактически проживаете вместе, то есть соблюдаете правило не покидать место проживания. Обстоятельства также будут устанавливаться с Ваших слов. Например, «Это моя жена — вот отметка в паспорте о браке» или «Это моя гражданская жена, брак не зарегистрирован, но проживаем мы вместе».

А на дачу можно уехать?

Да, можно, даже если дача в другом регионе. В этом случае целесообразно иметь при себе документы подтверждающие право собственности на дачный дом. Просто говорите, что фактически проживаете на даче.

А машину могут забрать?

Основные причины по которой могут забрать автомобиль на штрафстоянку указаны в ст. 27.13 КоАП РФ: гражданин находится в состоянии опьянения, отсутствуют документы на автомобиль, автомобиль припаркован под запрещающим знаком, автомобиль технически неисправен. Так что автомобиль по ст. 20.6.1 КоАП РФ забрать не могут.

Машина поставлена на учет в одном регионе, а фактически я пользуюсь ей в другом, что тогда?

С этим тоже не должно быть проблем, поскольку законом разрешено свободное передвижение, и никто, не запрещает Вам переехать на другое место жительство в другой регион и пользоваться там автомобилем.

Можно ли ходить в магазин вдвоем?

В этом случае должна действовать аналогия с пунктом о передвижении в автомобиле. Например, супруги вышли в магазин вдвоем Жена делает покупки, а муж потом пакеты с продуктами носит. При этом они совместно проживают.

А что если гулял с собакой и отошел от дома более чем на 100 метров?

Действительно теперь при выходе из дома теперь нужно брать рулетку? Конечно нет. Если в такой ситуации к Вам подошел патруль и спрашивает у Вас документы, Вам лучше всего сказать, что документов у Вас с собой нет, потому что вы вышли быстро погулять с собакой, а живете Вы, вон в том доме (и указать на ближайший). Конечно я не призываю Вас обманывать полицию и советую гулять с вашим питомцем в соответствии с требованиями правил.

А что делать если полицейские остановили Вас незаконно и придираться по надуманным причинам?

Например, остановил вас патруль, установил, что вы идете в магазин за колбасой, после чего спрашивают, «А почему вы ходите без медицинской маски и перчаток? Нарушаете. Платите штраф, можно на месте». В таком случае прежде всего нужно знать и понимать два момента 1) Какие правила для граждан действуют в Вашем регионе. 2) сотрудники полиции не уполномочены взимать штрафы на месте, они могут уполномочены только на составление протокола. В таком случае я советую снять сотрудников на камеру спросив, чтобы они повторили в чем вас обвиняют, либо самому позвонить в полицию (все звонки записываются и фиксируются), и сообщить что такие-то сотрудники полиции обвиняют Вас в том-то, вы этим не согласны (Очень важный момент не наговорить лишнего чтобы не получить обвинение в клевете).

В целом получить наказание по ст. 20.6.1 КоАП РФ, за исключением случаев явного грубого нарушения правил, например, устроили шашлыки в парке или распиваете горячительные напитки компанией на улице, можно если Вы сами, что называется «наговорили на статью», то есть объяснили ситуацию сотрудникам полиции так что Ваши действия подпадают под административное правонарушение, например, сказали, что идете на дом к мастеру чтобы сделать себе прическу, или идете к друзьям попить пивка, посмотреть фильмы.

Если все же протокол на Вас составили по незаконным основанием, обязательно укажите в протоколе, что с ним не согласны, в дальнейшем его можно будет обжаловать в суде.

Надеюсь вышеуказанные советы помогут Вам избежать неприятных ситуаций и сохранят Ваши нервы и деньги от незаконных штрафов.